Почему не целесообразно сегодня требовать объявления импичмента Президенту? На этот вопрос редакции «ЮП» ответил Александр Поливодский (юридическая фирма «София»).
События последних нескольких недель ставят перед обществом ряд вопросов относительно разрешения ситуации в стране. Многие из них требуют учета юридических аспектов сложившейся ситуации.
Среди целого ряда предложений звучит мнение о необходимости немедленно объявить импичмент Президенту Украины. Возможно, ли это сделать в сложившейся ситуации? Реалистичен ли такой подход?
Чтобы ответить на эти вопросы, следует принять во внимание, что импичмент — это не просто отстранение от должности, а законодательно определенная процедура, которая связана с совершением преступления Президентом Украины. Соответственно, факт состава преступления должен быть доказан в установленном порядке. Конституция Украины и Законы Украины содержат специальные нормы на этот счет.
Так, в соответствии со статьей 85 Конституции Украины, решение об импичменте может принять исключительно Верховный Совет Украины. При этом статья 111 Основного Закона Украины указывает, что такое решение должно быть поддержано не менее чем тремя четвертями конституционного состава Верховного Совета Украины, то есть не менее чем 338 голосов народных депутатов. О реалистичности такого решения сегодня в эти дни каждый может судить самостоятельно. Но, кроме того, не следует забывать и о том, что такому решению должна также предшествовать и определенная Конституцией Украины и Законами Украины процедура.
Иногда в прессе можно услышать, что процедуры импичмента как таковой не существует и для этого необходимо принять отдельный закон. На самом деле отдельного Закона Украины «Об импичменте Президента Украины» не существует. Вместе с тем, существуют законы, в которых непосредственно содержатся соответствующие нормы, а именно: Законы Украины «О Регламенте Верховного Совета Украины», «О временных следственных комиссиях, специальной временной следственной комиссии и временных специальных комиссиях Верховного Совета Украины», которые детализируют статью 111 Конституции Украины. Вместе они предусматривают следующую процедуру.
До принятия окончательного решения об устранении с должности в порядке импичмента должно быть совершено следующее:
1) Верховный Совет Украины инициирует процедуру импичмента. Для этого нужно согласие большинства народных депутатов Украины от конституционного состава парламента, то есть 226 голосов (ст.111 Конституции Украины);
2) принятие решения Верховным Советом Украины о создании специальной следственной комиссии Верховного Совета Украины, в состав которой входит специальный следователь и специальный прокурор (ст.111 Конституции Украины);
3) проведение расследования специальной следственной комиссией Украины (ст. 20 Закона Украины «О временных следственных комиссиях, специальную временную следственную комиссию и временные специальные комиссии Верховного Совета Украины»);
4) рассмотрение Верховным Советом Украины заключений и предложений специальной следственной комиссии Верховного Совета Украины и принятие решения об обвинении Президента Украины (ст.111 Конституции Украины);
5) в случае принятия Верховным Советом Украины решения об обвинении в государственной измене или другом преступлении, в соответствии с ч.3 ст. 185 Закона Украины «О Регламенте Верховного совета Украины» совершается следующий этап — Верховный Совет принимает постановление об обращении к:
— Конституционному Суду Украины для проверки дела и получения его вывода относительно соблюдения конституционной процедуры расследования дела;
— Верховному Суду Украины для получения его выводов о том, что деяния, в которых обвиняется Президент Украины, содержит признаки государственной измены или другого преступления.
5) Рассмотрение Верховным Советом Украины выводов Конституционного Суда Украины и Верховного Суда Украины (ст. 186 Закона Украины «О Регламенте Верховного Совета Украины»);
Только после того, как получены заключение Конституционного Суда Украины о соблюдении процедуры привлечения к ответственности и заключение Верховного Суда Украины о том, что деяния Президента Украины содержат признаки государственной измены или иного преступления, возможно принятие Постановления Верховного Совета Украины о смещении Президента Украины в порядке импичмента (ст. 187 Закона Украины «О Регламенте Верховного Совета Украины»). Если таких документов не получено — такое постановление не может быть принято.
