КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/7821/14 Головуючий у 1-й інстанції: Келеберда В.І. Суддя-доповідач: Оксененко О.М.
УХВАЛА
Іменем України
07 червня 2014 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Оксененка О.М.,
суддів - Бистрик Г.М., Карпушової О.В.,
при секретарі - Ніколаєнко М.Г.,
за участю представників позивача - ОСОБА_2, ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу кандидата у депутати у мажоритарному виборчому окрузі № 8 з виборів депутатів Київської міської ради ОСОБА_4 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 червня 2014 року у справі за позовом кандидата у депутати у мажоритарному виборчому окрузі № 8 з виборів депутатів Київської міської ради ОСОБА_4 до Дарницької районної у м. Києві територіальної виборчої комісії, Київської міської виборчої комісії про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И Л А:
04.06.2014 року Кандидат у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №8 з виборів депутатів Київської міської ради ОСОБА_4 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Дарницької районної у місті Києві територіальної виборчої комісії, Київської міської виборчої комісії про визнання неможливим встановлення підсумків голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №8 з виборів депутатів Київської міської ради; визнання протиправним та скасування рішення Дарницької районної у місті Києві територіальної виборчої комісії від 30.05.2014 щодо встановлення підсумків голосування, яке відбулось 25.05.2014 в одномандатному виборчому окрузі №8 з виборів депутатів Київської міської ради, яке викладено у протоколі "Про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №8 з виборів депутатів Київської міської ради"; визнання протиправним та скасування рішення Київської міської виборчої комісії "Про встановлення результатів виборів депутатів Київської міської ради в виборчому окрузі №8"; визнання необхідності проведення повторних виборів в одномандатному виборчому окрузі №8 з виборів депутатів Київської міської ради; зобов'язання призначити повторні вибори в виборчому окрузі №8 з виборів депутатів Київської міської ради.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 червня 2014 року зазначений позов залишено без розгляду, в зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду, передбаченого ч.8 ст. 172 КАС України.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати дану ухвалу, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, та направити справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Заслухавши доповідь судді, пояснення представників позивача, які прибули в судове засідання, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Постановляючи ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду, суд першої інстанції прийшов до висновку, що позивачем пропущено дводенний строк звернення до суду з даним позовом, передбачений ч.8 ст. 172 КАС України, оскільки фактично спірні правовідносини виникли з приводу дій та бездіяльності дільничних виборчих комісій, що мали місце в день голосування та під час підрахунку голосів і встановлення результатів голосування на виборчих дільницях.
Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад (далі - депутати) та сільських, селищних, міських голів визначає Закон України «Про вибори депутаті Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
Як вірно встановлено судом першої інстанції, оскражуючи рішення Дарницької районної у місті Києві територіальної виборчої комісії від 30.05.2014 та рішення Київської міської виборчої комісії "Про встановлення результатів виборів депутатів Київської міської ради в виборчому окрузі №8" позивач не вказує на порушення останніми Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", а лише на порушення допущені дільничними виборчими комісіями.
Так, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_4 у поданій заяві вказує на порушення, що були допущені під час проведення передвиборної агітації до дня голосування та на порушення дільничних виборчих комісій №800185, №800186, №800187, №800188, №800189, №800190, №800191, №800192, №800193, №800194, №800195, №800196, №800197, №800198, №800199, №800200, №800205 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» допущенні в день голосування та при підрахунку голосів виборців, а саме: 26.05.2014.
Відповідно до ч. 6 ст. 172 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.
Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує голосуванню (ч.7 ст.172 КАС України).
Відповідно до ч. 8 ст. 172 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, дільничної комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.
Відповідно до п. 8 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 02.04.2007р. №2 «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму» позовна заява або апеляційна скарга у спорах, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, залишається без розгляду, якщо позивач пропустив строк звернення до суду або її подано після закінчення встановленого строку для розгляду таких справ.
Відповідно до ч. 5 ст. 179 КАС України строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позовна заява подана до суду з пропуском строку, а тому підлягає залишенню без розгляду.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
При цьому, апелянтом не спростовані висновки суду першої інстанції про порушення ним строків звернення до суду.
Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись, ст.ст. 160, 172, 177, 199, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу кандидата у депутати у мажоритарному виборчому окрузі № 8 з виборів депутатів Київської міської ради ОСОБА_4 залишити без задоволення, а ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 червня 2014 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: О.М. Оксененко
Судді:
Г.М. Бистрик
О.В. Карпушова
Головуючий суддя Оксененко О.М.
Судді: Бистрик Г.М.
Карпушова О.В.
