КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-6686/11 Головуючий у 1-й інстанції: Кривов'яза А.П.
Суддя-доповідач: Маслій В.І.
ПОСТАНОВА
Іменем України
"24" грудня 2012 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді Маслія В.І.
Суддів: Старової Н.Е., Чаку Є.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва на постанову Святошинського районного суду м. Києва від 30 листопада 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання нарахувати і виплатити недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дитині війни»,
В С Т А Н О В И Л А:
Постановою Святошинського районного суду м. Києва від 30 листопада 2011 року адміністративний позов задоволено.
На вказану постанову суду відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати.
Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є пенсіонером за віком та має статус дитини війни.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.
Відповідно до чинного законодавства розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка передбачає, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районним управлінням Пенсійного фонду України, яке є розпорядником бюджетних коштів по вказаним виплатам, за місцем проживання пенсіонерів, а тому відповідач є належною стороною в справі.
Колегія суддів критично відноситься до позиції відповідача щодо необхідності застосування Постанови Кабінету Міністрів України № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 28.05.2008 року, зважаючи на пріоритетність закону над підзаконними нормативно-правовими актами, а тому застосовувати в даному випадку необхідно саме положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Таким чином, відповідачем повинна була нараховуватися і виплачуватися щомісячна державна соціальна допомога позивачу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а тому колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим.
Також, відповідно до п. 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено п. 4 такого змісту: «Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178 з наступними змінами), ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 з наступними змінами), ст.ст. 14, 22, 37 та ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».
На виконання вимог даного Закону Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року було прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набула чинності 23.07.2011 року.
Отже, перерахунок пенсії до 23.07.2011 року виплачується у розмірах, встановлених відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», а починаючи з 23 липня 2011 року - у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року.
Тому, враховуючи викладене колегія суддів приходить до висновку, що нарахування та виплата недоотриманого підвищення до пенсії як дитині війни у відповідності до вимог ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»підлягає перерахуванню та виплаті у період з 01.04.2011 року по 22.07.2011 року включно.
Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Згідно до ст. 202 КАС України - підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 183-2, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів,-
П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва - задовольнити частково.
Постанову Святошинського районного суду м. Києва від 30 листопада 2011 року - скасувати та ухвалити нову.
Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання нарахувати і виплатити недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дитині війни»- задовольнити частково.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва неправомірними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва здійснити нарахування та доплату ОСОБА_2 щомісячної соціальної допомоги дитині війни як різниця між 30 відсотками мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та фактично сплаченим розміром щомісячної соціальної державної допомоги за період з 1 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням фактично виплачених сум.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені ст. 212 КАС України.
Головуючий суддя:
Судді:
Головуючий суддя Маслій В.І.
Судді: Старова Н.Е.
Чаку Є.В.
