МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 вересня 2013 р. за № 1664/24196

Про затвердження Методики формування індикаторів розвитку інформаційного суспільства

На виконання пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 листопада 2012 р. № 1134( 1134-2012-п ) «Про запровадження Національної системи індикаторів розвитку інформаційного суспільства» НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Методику формування індикаторів розвитку інформаційного суспільства, що додається.

2. Держінформнауки України (Семиноженко В. П.) забезпечити подання цього наказу в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на Голову Державного агентства з питань науки, інновацій та інформатизації України Семиноженка В. П.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

Міністр

Д. В. Табачник

ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Міністерства освіти і науки України 06.09.2013  № 1271

Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 вересня 2013 р. за № 1664/24196

МЕТОДИКА формування індикаторів розвитку інформаційного суспільства

I. Загальні положення

1. Ця Методика визначає механізм розрахунку індикаторів розвитку інформаційного суспільства та необхідні для розрахунку дані та алгоритми.

2. Національна система індикаторів розвитку інформаційного суспільства (далі — Система індикаторів) є сукупністю статистичних показників, що характеризують стан поточного інформаційного розвитку суспільства у соціально-економічному, науково-технічному, екологічному та інших розрізах.

ІІ. Визначення числових значень системи індикаторів

1. Визначення Системи індикаторів проводиться експертами раз на рік з дотриманням таких вимог:

забезпечення необхідними регулярними статистичними даними з питань інформатизації та розвитку інформаційного суспільства;

стандартизація статистичних показників, що характеризують стан розвитку інформаційного суспільства в країні та регіонах;

2. Для визначення індикаторів використовуються офіційні дані Державної служби статистики України (далі — Держстат України) та загальнодоступні дані органів виконавчої влади, діяльність яких пов’язана зі збиранням та використанням адміністративних даних та експертних даних.

Слід враховувати, що в системі показників статистики зв’язку передбачено отримання інформації щодо кількості абонентів телекомунікаційних послуг. При цьому абонентом є споживач телекомунікаційних послуг, що отримує їх на умовах договору (письмового чи усного), який передбачає підключення кінцевого обладнання, що перебуває у його власності або користуванні, до телекомунікаційної мережі. Користувач — споживач, який користується такими послугами. Кількість користувачів послуг завжди перевищує кількість абонентів, оскільки в рамках договору одного абонента послугою можуть користуватися декілька споживачів послуг.

3. Перелік даних, необхідних для розрахунку Системи індикаторів, наведений у додатку 1 до цієї Методики.

Не наведені у додатку 1 до цієї Методики дані, які необхідні для розрахунку Системи індикаторів, визначаються за допомогою експертних методів.

Співвідношення якісних та кількісних оцінок при проведенні експертного аналізу визначається за допомогою таблиці, наведеної у додатку 2 до цієї Методики.

ІІІ. Порядок обчислення Системи індикаторів

1. Кількість інтернет-користувачів у розрахунку на 100 осіб визначається як відношення кількості інтернет-користувачів до чисельності населення країни або регіону, помножене на 100.

2. Кількість інтернет-користувачів широкосмугового доступу в розрахунку на 100 осіб визначається як відношення доходів від реалізації послуг з надання широкосмугового доступу до доходів від реалізації послуг з надання доступу до інтернету на основі даних, що надаються Держстатом України, тобто використовуються допоміжні дані із зазначених доходів.

3. Частка користувачів мобільного інтернету, відсоток від загальної кількості інтернет-користувачів по регіонах розраховуються як відношення частки населення та загальної кількості користувачів мобільного інтернету в країні.

4. Частка витрат на програмне забезпечення, відсоток від загальних витрат на інформаційні технології визначаються відношенням даних щодо витрат на інформаційні технології — придбане програмно-апаратне забезпечення, доступ до інтернету та витрат на придбання програмного забезпечення.

5. Рівень обчислювальної потужності інформаційно-телекомунікаційної інфраструктури визначається порівнянням кількості сучасних комп’ютерних мереж та найпотужніших комп'ютерних систем.

6. Кількість домогосподарств, що мають комп’ютери, у розрахунку на 100 домогосподарств розраховується, виходячи з кількості населення по регіонах країни та експертних даних.

7. Рівень концентрації населення в зоні покриття рухомого (мобільного) зв’язку розраховується на основі даних Держстату України щодо густоти населення та розподілу стільникових засобів зв’язку по регіонах з використанням якісних оцінок відносної кількості великих населених пунктів, підприємств, території.

8. Рівень розвитку рухомого (мобільного) зв’язку є результатом порівняння даних Держстату України щодо кількості абонентів стільникового зв’язку по регіонах України з даними щодо кількості абонентів максимально насиченого ними регіону.

9. Дохід від надання послуг рухомого (мобільного) зв’язку розраховується як відношення даних Держстату України щодо доходів від реалізації послуг рухомого (мобільного) зв’язку до чисельності населення по регіонах країни. Відношення одержаної величини до доходу на душу населення по регіону визначається як частка доходів, що припадає на мобільний зв'язок, яка і є значенням індикатора.

10. Кількість власників телефонів фіксованого зв’язку на 100 осіб розраховується на основі даних Держстату України як відношення кількості власників телефонних апаратів та чисельності населення в регіоні.

11. Рівень якості ліній фіксованого зв’язку визначається на основі експертних оцінок даних з якості телефонного зв’язку в Україні та її регіонах за допомогою таблиці, наведеної у додатку 2 до цієї Методики.

12. Потенційний попит на товари, роботи і послуги у сфері інформаційних технологій визначається на основі даних Держстату України щодо рівня потенційного зростання споживачів інформаційних технологій (далі — ІТ): характеру розподілу споживачів; потенціалу задоволення попиту на ІТ-засоби; рівня росту продажів ІТ-засобів тощо. Кількісні оцінки визначаються за допомогою таблиці, наведеної у додатку 2 до цієї Методики.

13. Рівень конкурентоспроможності ринку інформаційних технологій визначається на основі порівняльного аналізу даних національних та міжнародних консалтингових компаній, міжнародних організацій в ІТ-сфері. Кількісні оцінки визначаються за допомогою таблиці, наведеної у додатку 2 до цієї Методики.

14. Частка науково-дослідних організацій сфери інформаційних технологій, відсоток до загальної кількості науково-дослідних організацій визначаються на основі експертного аналізу даних Держстату України щодо кількості наукових організацій по регіонах країни, обсягів наукових робіт, що виконуються ними, кількості інтернет-користувачів, наявних даних з характеристик науково-дослідної діяльності в ІТ-сфері по регіонах країни.

15. Рівень розвитку інформаційно-телекомунікаційної інфраструктури визначається на основі порівняльного аналізу даних національних та міжнародних консалтингових компаній та організацій. Кількісні оцінки визначаються за допомогою таблиці, наведеної у додатку 2 до цієї Методики.

16. Рівень регуляторного навантаження у сфері інформаційних технологій визначається на основі порівняльного аналізу даних національних та міжнародних консалтингових компаній та організацій. Кількісні оцінки визначаються за допомогою таблиці у додатку 2 до цієї Методики.

17. Рівень дотримання авторських прав на програмне забезпечення визначається на основі порівняльного аналізу даних національних та міжнародних консалтингових компаній та організацій. Кількісні оцінки визначаються за допомогою таблиці, наведеної у додатку 2 до цієї Методики.

18. Рівень підтримки діяльності суб’єктів підприємницької діяльності у сфері інформаційних технологій визначається на основі порівняльного аналізу даних національних та міжнародних консалтингових компаній та організацій. Кількісні оцінки визначаються за допомогою таблиці, наведеної у додатку 2 до цієї Методики.

19. Ефективність законодавства, що регулює діяльність у сфері інформаційних технологій, визначається на основі порівняльного аналізу даних національних та міжнародних консалтингових компаній та організацій. Кількісні оцінки визначаються за допомогою таблиці, наведеної у додатку 2 до цієї Методики.

20. Рівень технологічного розвитку визначається на основі порівняльного аналізу даних національних та міжнародних консалтингових компаній та організацій. Кількісні оцінки визначаються за допомогою таблиці, наведеної у додатку 2 до цієї Методики.

21. Рівень використання інформаційних технологій підприємствами та організаціями визначається за допомогою даних Держстату України з інноваційної діяльності — частка промислових підприємств, що впроваджували інновації, інноваційні процеси, реалізація інноваційної продукції, характеристики інноваційних процесів тощо. Кількісні оцінки визначаються за допомогою таблиці, наведеної у додатку 2 до цієї Методики.

22. Рівень інноваційної активності визначається на основі порівняльного аналізу даних Держстату України з інноваційної діяльності, залучення інвестицій, загальної кількості промислових підприємств, що впроваджували інновації, визначення їх максимальної та порівняльних величин по регіонах тощо. Кількісні оцінки визначаються за допомогою таблиці, наведеної у додатку 2 до цієї Методики.

23. Рівень використання науковцями інформаційних технологій визначається експертами як середнє арифметичне загального рівня розвитку наукової діяльності. Кількісні оцінки визначаються за допомогою таблиці, наведеної у додатку 2 до цієї Методики.

24. Рівень використання науковцями та дослідниками інтернету розраховується як середнє значення індикатора 1 та оцінки рівня активності науковців. Кількісні оцінки визначаються за допомогою таблиці, наведеної у додатку 2 до цієї Методики.

25. Рівень інформатизації бібліотек визначається на основі аналізу представництва провідних бібліотек країни в інтернеті, а саме:

легкість їх сприйняття; швидкість реакції на запити, якість дизайну (наприклад, окремі сайти мають замалий шрифт, невдале поєднання кольорів, що заважає роботі, тощо);

інформативність сайтів — присутність та розвиненість необхідних користувачу даних, функцій пошуку, перегляду каталогів, рефератів видань тощо

Кількісні оцінки визначаються за допомогою таблиці, наведеної у додатку 2 до цієї Методики.

26. Рівень розвитку електронного урядування визначається на основі детального аналізу сайтів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх інформативності та корисності з точки зору одержання необхідних даних, документів, реалізації адміністративних послуг, простоти цього процесу, наявності інтернет-приймалень, наявності науково-дослідних програм у сфері ІТ по регіонах тощо. Кількісні оцінки визначаються за допомогою таблиці, наведеної у додатку 2 до цієї Методики.

27. Рівень використання інтернету і засобів телекомунікації населенням визначається як середнє арифметичне значення індикатора 9 та загальної експертної оцінки використання інтернету в країні. Кількісні оцінки визначаються за допомогою таблиці, наведеної у додатку 2 до цієї Методики.

28. Рівень застосування інформаційних технологій органами державної влади для проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики визначається експертами за допомогою таблиці, наведеної у додатку 2 до цієї Методики.

29. Рівень інформаційної безпеки визначається на основі порівняльного аналізу інформації національних та міжнародних урядових організацій, а також консалтингових компаній. Кількісні оцінки визначаються за допомогою таблиці, наведеної у додатку 2 до цієї Методики.

30. Рівень застосування інформаційних технологій у закладах освіти як індикатор на сьогодні потребує детального дослідження за багатьма критеріями, серед яких є й порівняльний аналіз існуючих індикаторів якості освіти та їх зіставлення з аналізом впливу на неї інформаційних технологій. Кількісні оцінки визначаються за допомогою таблиці, наведеної у додатку 2 до цієї Методики.

31. Рівень застосування ІТ в медичних установах та лікарнях регіону визначається шляхом порівняльного аналізу рівня використання ІТ-засобів медичними установами — наявність сайтів в інтернеті, їх функціональні можливості щодо надання консультацій громадянам, запису на прийом, повноти інформації щодо лікувальних процесів, у тому числі шляхом порівняння рівня розвитку цих засобів із загальним рівнем поширення та використання ІТ органами державної влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями тощо. Кількісні оцінки визначаються за допомогою таблиці, наведеної у додатку 2 до цієї Методики.

Директор департаменту наукової діяльності та ліцензування

О. В. Якименко

Додаток 1 до Методики формування індикаторів розвитку інформаційного суспільства (пункт 3 розділу ІІ)

ПЕРЕЛІК даних, необхідних для розрахунку національної системи індикаторів розвитку інформаційного суспільства

Назва даних, які потрібні для розрахунку індикаторів

Джерело визначення індикатора

Кількість інтернет-користувачів на 100 осіб

Дані Держстату України щодо абонентів, за якими експертним методом розраховується кількість користувачів

Кількість інтернет-користувачів широкосмугового доступу в розрахунку на 100 осіб

Дані Держстату України щодо абонентів, за якими експертним методом розраховується кількість користувачів

Частка користувачів мобільного інтернету, відсоток від загальної кількості інтернет- користувачів

Дані Держстату України щодо абонентів, за якими експертним методом розраховується кількість користувачів

Сукупні витрати підприємств та населення на інформаційні технології

Експертні дані

Витрати підприємств та населення на програмне забезпечення

Експертні дані

Кількість домогосподарств, що мають комп’ютери, у розрахунку на 100 домогосподарств

Дані Держстату України та експертні дані

Кількість стільникових засобів зв’язку

Дані Держстату України

Потенційне зростання кількості споживачів інформаційних технологій

Експертні дані

Розподіл споживачів за інформаційно-телекомунікаційними технологіями*

Експертні дані

Потенціал задоволення попиту на інформаційно-телекомунікаційні технології

Експертні дані

Зростання продажів інформаційно-телекомунікаційних технологій за групами

Експертні дані

Кількість наукових організацій

Дані Держстату України та експертні дані

Кількість наукових організацій у сфері інформаційних технологій

Дані Держстату України та експертні дані

Частка промислових підприємств, що впроваджували інновації, інноваційні процеси, реалізовували інноваційну продукцію

Дані Держстату України та експертні дані

Обсяги реалізації інноваційної продукції

Експертні дані

Обсяги залучення інвестицій у промислові підприємства

Експертні дані

Кількість підприємств, що залучили інвестиції

Експертні дані

__________ * Дані щодо використання інформаційно-комунікаційних технологій та електронної торгівлі на підприємствах України надаються Держстатом України один раз на два роки.

Додаток 2 до Методики формування індикаторів розвитку інформаційного суспільства (пункт 3 розділу ІІ)

СПІВВІДНОШЕННЯ якісних та кількісних оцінок національної системи індикаторів розвитку інформаційного суспільства

Якісна оцінка

Кількісна оцінка

Дуже низький

Низький

Середній

Високий

Дуже високий