ВИЩА КВАЛІФІКАЦІЙНА КОМІСІЯ АДВОКАТУРИ ПРИ КАБІНЕТІ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

Вища кваліфікаційна комісія адвокатури при Кабінеті Міністрів України в складі голови Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури Висоцького В.І., заступника голови Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури Єзерської А. О., членів Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури: Авраменка Г. М., Волчо В. В., Будько Н. Г., Верби М.І., Ісакова М. Г., Комарницької О. О., Луцюка П. С., Маргулян К. Г., Мельнікова О. А., Міщенка В. В., Мультяна В. В., Павлишина Б. Я., Павлової М. А., Берещенко К. Л., Полонського Ю. М., Квочака С.Є., Прокопчука В. О., Пільгуя М. О., Сергеєвої С. А., Скукіса В. Ф., розглянувши у відкритому засіданні питання про затвердження Регламенту установчого з'їзду адвокатів України, заслухавши доповідача — члена Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури Міщенка В. В., керуючись вимогами Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність"( 5076-17 ), Положення про Вищу кваліфікаційну комісію адвокатури( 155/93 ), ВИРІШИЛА:

1. Затвердити регламент установчого з'їзду адвокатів України.

2. Секретарю Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури про прийняте рішення повідомити регіональні кваліфікаційно-дисциплінарні комісії адвокатури.

Голова Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури

В.І. Висоцький

ЗАТВЕРДЖЕНО Рішення Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури при Кабінеті Міністрів України 11.09.2012 № VI/18-899

РЕГЛАМЕНТ установчого з'їзду адвокатів України

Стаття 1. Даний Регламент визначає порядок роботи установчого з'їзду адвокатів України (далі — З'їзд).

Стаття 2. З'їзд в своїй діяльності керується Конституцією України( 254к/96-ВР ), Законом України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність"( 5076-17 ), демократичними традиціями проведення З'їздів адвокатів України.

Стаття 3. Установчий з'їзд адвокатів України проводиться не пізніше ста днів з дня набрання чинності Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" (Перехідні положення Закону( 5076-17 )).

Стаття 4. Делегатами З'їзду є адвокати, обрані установчими конференціями адвокатів регіону за квотою один делегат від ста адвокатів, які одержали свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю за рішенням створеної до набрання чинності Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури відповідного регіону, але не менше п'яти делегатів від кожного регіону (Перехідні положення Закону( 5076-17 )).

Члени Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури беруть участь в роботі установчого з'їзду адвокатів України з правом голосування щодо питань порядку денного.

Стаття 5. Установчий з'їзд адвокатів України: обирає голову, заступників голови Ради адвокатів України; голову, заступників голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури; визначає кількість та обирає голову та членів Вищої ревізійної комісії адвокатури; затверджує статут Національної асоціації адвокатів України; затверджує положення про Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури; затверджує положення про Вищу ревізійну комісію адвокатури, розглядає та затверджує звіт Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури, сформованої до набрання чинності Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" (Перехідні положення Закону( 5076-17 )).

Стаття 6. Установчий з'їзд адвокатів України може прийняти рішення про сплату щорічних внесків адвокатів на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування, визначити напрями їх використання та відповідальність за несплату внесків (стаття 54 Закону( 5076-17 )).

Стаття 7. Установчий з'їзд адвокатів України може прийняти рішення з інших питань, віднесених Законом України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" до повноважень з'їзду адвокатів України (Перехідні положення Закону( 5076-17 )).

Основні принципи і форми роботи З'їзду

Стаття 8. З'їзд вважається правомочним, якщо в його роботі беруть участь більше половини обраних делегатів, які представляють більшість установчих конференцій адвокатів регіону (стаття 54 Закону( 5076-17 )).

Стаття 9. На З'їзд можуть бути запрошені адвокати — Заслужені юристи України, представники органів державної влади України та державного управління, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, представники засобів масової інформації. Список запрошених на З'їзд складається Вищою кваліфікаційною комісією адвокатури.

Стаття 10. Кожний делегат має один голос. Форма голосування (відкрита або таємна) по всіх питаннях порядку денного З'їзду приймається рішенням з'їзду адвокатів України. Голосування за дорученнями (довіреностями) не допускається.

Стаття 11. Під час роботи З'їзду ведеться протокол засідання З'їзду, а також може вестись стенограма засідання З'їзду, аудіо- і відеозапис.

Підготовча частина З'їзду

Стаття 12. Для визначення правомочності З'їзду адвокатів перед його початком проводиться реєстрація делегатів, яка закінчується за 10 хвилин до його відкриття.

Реєстрація делегатів організовується Вищою кваліфікаційною комісією адвокатури і здійснюється в реєстраційному листку по списку делегатів при умові подання ними свідоцтв про право на зайняття адвокатською діяльністю та документів, що посвідчуються їх особу.

Список делегатів в реєстраційному листку складається Вищою кваліфікаційною комісією адвокатури на підставі наданих належним чином завірених витягів із протоколів установчих конференцій адвокатів регіону про обрання своїх делегатів на З'їзд.

Голова кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (заступник Голови кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, уповноважений керівник делегації) посвідчує факт реєстрації, а також правильність відомостей, вказаних в реєстраційному листку, власним підписом.

Реєстраційний лист повинен також містити графу, в якій делегати своїм підписом посвідчують одержання бюлетеня для таємного голосування, якщо рішення про проведення таємного голосування буде прийнято З'їздом.

При реєстрації делегатів їм видається комплект робочих документів і вручається тимчасове посвідчення учасника З'їзду, а після затвердження доповіді мандатної комісії — мандат делегата.

Стаття 13. За результатами реєстрації делегатів складається протокол, який підписується керівником групи реєстрації.

Керівник групи з реєстрації делегатів передає голові Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури протокол про результати реєстрації делегатів, що прибули на З'їзд.

Стаття 14. Робота З'їзду починається з визначення кворуму, необхідного для початку роботи З'їзду.

Кворум визначається на момент закінчення реєстрації по кількості делегатів, які своїми підписами в реєстраційному листку посвідчили факт їх реєстрації.

При відсутності кворуму Вища кваліфікаційна комісія адвокатури призначає нову дату скликання З'їзду.

Стаття 15. Установчий з'їзд адвокатів України відкриває найстарший за віком адвокат з числа делегатів з'їзду (Перехідні положення З( 5076-17 )акону( 5076-17 )).

Вища кваліфікаційна комісія адвокатури надає такому адвокату відомості про кількість делегатів З'їзду, що беруть участь у його роботі (Перехідні положення Закону( 5076-17 )).

Стаття 16. Установчий з'їзд адвокатів України обирає із свого складу головуючого та секретаря, які забезпечують порядок його ведення, складення протоколу, а також голову та членів лічильної комісії, які забезпечують голосування та підрахунок результатів голосування (Перехідні положення Закону( 5076-17 )).

Після відкриття З'їзду, делегатами, за пропозицією головуючого З'їзду формується президія З'їзду (при необхідності), затверджується порядок денний, регламент (план засідання) та обираються інші робочі органи (мандатна, редакційна, лічильна комісії, секретарі).

Ведення З'їзду покладається на головуючого.

Стаття 17. З'їзд формує лічильну, редакційну і мандатну комісії.

Повноваження робочих органів З'їзду

Стаття 18. Президія З'їзду (у випадку її обрання) організує ведення З'їзду, сприяє головуючому З'їзду в його веденні, координує роботу робочих органів З'їзду, вирішує всі питання, що виникають в ході роботи З'їзду.

Стаття 19. Головуючий на З'їзді:

- керує засіданням у відповідності з даним Регламентом;

- ставить на обговорення питання у відповідності з порядком денним;

- надає можливість для виступів учасникам З'їзду;

- проводить голосування по питаннях порядку денного, що потребують прийняття рішення, і оголошує його результати;

- дає доручення, пов'язані із забезпеченням роботи З'їзду і його робочих органів;

- відповідає на питання, що поступили на його адресу, і дає усні довідки;

- забезпечує порядок в залі засідань;

- оголошує про початок і закінчення таємного голосування, якщо воно проводиться за рішенням З'їзду;

- оголошує перерви;

- закриває З'їзд;

- підписує протокол З'їзду, разом із секретарем.

Головуючий не вправі коментувати виступаючих і давати оцінку їх виступів.

Головуючий має право припиняти будь-які дії, що порушують даний Регламент і порядок роботи З'їзду, в тому числі робити зауваження виступаючому учаснику З'їзду при ухиленні від обговорюваного питання.

Стаття 20. Секретар або Секретаріат З'їзду (у випадку його обрання): забезпечує і контролює ведення протоколу З'їзду; приймає від делегатів заявки на виступ по питаннях порядку денного.

Стаття 21. Для організації і проведення процедури голосування формується лічильна комісія З'їзду. Рішення лічильної комісії приймаються більшістю голосів від числа її членів. Лічильна комісія вибирає зі свого складу голову і секретаря комісії.

Лічильна комісія роз'яснює порядок голосування по питаннях порядку денного З'їзду, проводить підрахунок голосів і повідомляє в президію З'їзду відомості про підрахунок голосів в результаті відкритого голосування.

У випадку проведення таємного голосування лічильна комісія контролює виготовлення бюлетенів для таємного голосування, виносить на затвердження З'їзду їх форму, забезпечує і контролює умови для вільного волевиявлення і збереження таємниці голосування, організує прийом бюлетенів з результатами таємного голосування від делегатів, після чого проводить підрахунок голосів і оголошує результати таємного голосування.

Протоколи лічильної комісії з бюлетенями для таємного голосування (включаючи недійсні і зіпсовані) додаються до протоколу З'їзду.

Стаття 22. Для розробки проектів рішень З'їзду по обговорюваних питаннях з врахуванням пропозицій, зауважень і рекомендацій учасників З'їзду формується Редакційна комісія.

Стаття 23. Для перевірки повноважень делегатів З'їзду, з'їзд адвокатів України формує мандатну комісію, яка:

- перевіряє повноваження зареєстрованих делегатів і проводить заміну тимчасових посвідчень на мандат делегата З'їзду;

- доповідає З'їзду про кількість обраних делегатів, їх соціальний статус.

З'їзд затверджує доповідь мандатної комісії. Голосування з питань порядку денного проводиться тільки після визнання З'їздом повноважень делегатів на підставі доповіді мандатної комісії.

Стаття 24. За рішенням З'їзду можуть бути створені інші органи, предмет діяльності і повноваження яких визначаються З'їздом при їх формуванні.

Порядок проведення З'їзду

Стаття 25. На З'їзді адвокатів надається час для виступів:

- з доповіддю по питанням порядку денного — до 40 хвилин;

- в дебатах — до 7 хвилин;

- кандидатам на виборні посади — до 3 хвилин;

- при обговоренні кандидатур — до 2 хвилин;

З'їзд вправі приймати рішення про збільшення або скорочення часу на виступи.

Стаття 26. Учасник З'їзду адвокатів на засіданні вправі:

- виступати і вносити пропозиції по суті обговорюваних питань;

- висувати самовідвід у випадку обрання в склад указаних робочих органів;

- може виступати по одному і тому ж питанню не більше 2-х разів. Учасник З'їзду при виступі не повинен відхилятися від обговорюваної теми, виступати без дозволу головуючого, перевищувати відведений для виступів час.

У випадку порушення вказаних вище вимог головуючий має право попередити виступаючого або позбавити його слова.

Організація і порядок голосування

Стаття 27. Рішення установчого з'їзду адвокатів України приймається більшістю голосів делегатів З'їзду (Перехідні положення Закону( 5076-17 )).

Рішення з'їзду адвокатів України приймається відкритим або таємним голосуванням та вважається прийнятим при наявності простої більшості голосів делегатів (50% + 1 голос).

Рішення установчого з'їзду адвокатів України є обов'язковими до виконання всіма адвокатами (стаття 57 Закону( 5076-17 )).

Рішення з'їзду набирають чинності з дня їх прийняття, якщо інший строк не передбачений рішенням.

Стаття 28. Перед проведенням голосування головуючий З'їзду оголошує формулювання питання, поставленого на голосування, а у випадку голосування по кандидатурам також прізвища, по-батькові осіб, запропонованих для обрання.

Делегати, наділені правом голосування, виражають думку при прийнятті рішення шляхом голосування мандатами.

Підрахунок голосів проводиться членами лічильної комісії або визначається безпосередньо головуючим на З'їзді.

Стаття 29. При проведенні таємного голосування лічильна комісія виготовляє і посвідчує бюлетені по числу делегатів, наділених правом голосування.

Час, місце голосування, порядок його проведення встановлюється лічильною комісією і оголошується головуючим.

Видача бюлетеня для голосування проводиться делегату за підписом в реєстраційному листі. Лічильна комісія несе відповідальність за правильність видачі бюлетенів.

При голосуванні відмітки голосуючих в бюлетені, що відображають їх волевиявлення, повинні проводитися чорнилами або іншим способом, що виключає виправлення надпису за допомогою звичайних засобів. Заповнення бюлетеня простим олівцем не допускається.

До опускання бюлетеня в урну для голосування голосуючий вправі замінити в лічильній комісії зіпсований бюлетень, про що робиться відмітка в реєстраційному листку, а також на самому зіпсованому бюлетені. Зіпсовані бюлетені додаються до протоколу лічильної комісії.

Голосування на З'їзді є особистим. Не допускається голосування за дорученнями або одних делегатів замість інших.

Закриття З'їзду

Стаття 30. Про проведення установчого з'їзду адвокатів України складається протокол, який підписується головуючим та секретарем З'їзду і передається Голові Ради адвокатів України, обраному відповідно до вимог Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" (Перехідні положення Закону( 5076-17 )).

Стаття 31. Після обговорення питань порядку денного, прийняття рішень, головуючий оголошує роботу З'їзду закінченою.

{Текст взято з сайту Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури http://www.vkka.gov.ua/}