ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЛИСТ
Начальникам Кримської, Луганської, Сумської, Східної, Харківської обласної, Чернігівської митниць
Про запровадження спільного контролю в пунктах пропуску
Департаментом організації митного контролю та оформлення проаналізовано матеріали робочих зустрічей керівного складу суміжних митниць України та Російської Федерації, що проводяться відповідно до графіків робочих зустрічей на I та II півріччя 2012 року.
За результатами аналізу питань, що розглядаються під час робочих зустрічей, та з метою формування єдиної позиції митних органів України щодо запровадження спільного контролю у пунктах пропуску через українсько-російський державний кордон інформуємо.
Відповідно компетенції органів виконавчої влади в Україні нормативне забезпечення запровадження спільного контролю в пунктах пропуску через державний кордон покладено на Адміністрацію Державної прикордонної служби України.
18 жовтня 2011 під час проведення 2-го Міжрегіонального економічного форуму підписано Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про співробітництво під час здійснення спільного контролю осіб, транспортних засобів і товарів через українсько-російський державний кордон( 643_387 ) (далі — Угода).
Верховною Радою України Угоду ратифіковано 13.01.2012 відповідно до Закону України № 4339-VI( 4339-17 ); офіційна інформація про ратифікацію Угоди російською стороною станом на 08.11.2012 в Держмитслужбі України відсутня.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 785-р( 785-2012-р ) схвалено Протокол між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про внесення змін до Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про співробітництво під час здійснення спільного контролю осіб, транспортних засобів і товарів на українсько-російському державному кордоні ( 643_387 ), підготовлений українською стороною, а також уповноважено Голову Державної прикордонної служби України Литвина Миколу Михайловича підписати зазначений Протокол. Відповідно до Протоколу дія зазначеної Угоди поширюватиметься на пункти пропуску для поромного сполучення.
З метою практичної реалізації положень частини другої статті 4 Угоди( 643_387 ) Адміністрацією Держприкордонслужби України підготовлено та погоджено з заінтересованими органами виконавчої влади України, у тому числі з Держмитслужбою України, проект Протоколу між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про визначення місць та обсягів, у яких контрольні органи здійснюватимуть контроль на території держави однієї Сторони чи держав Сторін (далі — проект Протоколу). Проектом Протоколу передбачено визначення переліку пунктів пропуску на українсько-російському державному кордоні, в яких контрольні органи сторін здійснюватимуть спільний контроль. Проект Протоколу було передано для розгляду російською стороною у ході другого засідання Робочої групи з пунктів пропуску Підкомісії з прикордонних питань Підкомітету з міжнародного співробітництва Українсько-Російської Міждержавної Комісії (Україна, м. Харків, 30-31 липня 2012 року).
Довідково.
Сторонами Угоди( 643_387 ) є Кабінет Міністрів України й Уряд Російської Федерації.
Статтею 4 Угоди( 643_387 ) визначено:
1. Контрольні органи можуть здійснювати спільний контроль у повному обсязі:
а) в пункті пропуску через кордон на території держави однієї Сторони;
б) в пунктах пропуску через кордон на території обох держав Сторін, при цьому контрольні органи держави виїзду здійснюють контроль на території держави в'їзду;
в) при пасажирському залізничному сполученні, під час руху в пасажирському поїзді на прикордонних перегонах або на території держав обох Сторін з прерогативою здійснення контролю в'їзду на територію кожної з держав Сторін з повною або частковою передачею повноважень із здійснення контролю виїзду контрольним органам держави іншої Сторони.
2. Сторони на підставі окремих письмових домовленостей і відповідно до законодавства кожної з держав визначать місця та обсяги, у яких контрольні органи будуть здійснювати контроль на території держави однієї Сторони чи держав Сторін, у тому числі із здійснення переданих повноважень, передбачених пунктом 1 цієї статті.
Про заходи, що вживаються українською стороною з метою запровадження спільного контролю в пунктах пропуску на українсько-російському державному кордоні Держмитслужба України інформувала Федеральну митну службу Росії листом від 08.10.2012 № 11.1/12-12.2/11256.
У разі порушення митними органами Російської Федерації питань запровадження спільного контролю у пунктах пропуску через українсько-російський державний кордон, просимо використовувати інформацію, викладену у зазначеному листі.
Заступник директора Департаменту організації митного контролю та оформлення
А.І. Сербайло
WEB MD Office "НПО Поверхность", www.master-d.com.ua
