ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
10 червня 2014 року 08:20 № 826/18088/13-а
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кармазіна О.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом
Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва
Приватного акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»
стягнення заборгованості по відшкодуванню коштів на виплату різниці між сумами пенсій,-
ВСТАНОВИВ:
Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Приватного акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія», в якому, з урахуванням поданої 20.05.2014 року заяви про зменшення розміру позовних вимог, просить стягнути з відповідача суму заборгованості по відшкодуванню коштів на виплату різниці між сумами пенсій у розмірі 24 487,09 грн.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2013 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.01.2014 року, в задоволенні позові відмовлено.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 08.04.2014 року скасовано постанову суду першої інстанції від 12.12.2013 року та ухвалу апеляційної інстанції від 28.01.2014 року, а справу направлено до суду першої інстанції на новий розгляд.
Зокрема, скасовуючи рішення першої та апеляційної інстанції ВАС України прийшов до висновку, що судами попередніх інстанцій не було з’ясовано чи направлялось Управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, з урахуванням встановлених постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 листопада 2013 року у справі № 826/15742/13-а порушень вимог законодавства під час направлення супровідного листа № 9878/06-1 від 20 вересня 2013 року, відповідне повідомлення про відшкодування витрат на виплату різниці між сумами пенсій, в той час як позивач зазначає, що підставою для стягнення заборгованості по відшкодуванню коштів на виплату різниці між сумами пенсій є направлений на адресу підприємства лист № 12264/06-1 від 27 листопада 2013 року із розрахунками сум невідшкодованої різниці фактичних витрат на виплату пенсій за вересень 2013 року в розмірі 24 487,09 грн.
Відповідно до ухвали судді від 05.05.2014 року справу прийнято до провадження судді Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазіна О.А. та призначено її до судового розгляду.
Під час нового судового розгляду в обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що працівникам ПрАТ «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» призначена та виплачується наукова пенсія відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", а відтак, як зазначає позивач, відповідач відповідно до ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" повинен відшкодовувати різницю між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право наукові працівники.
При цьому, позивач зазначає, що за відповідачем обліковується заборгованість із відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право наукові працівники підприємства за період вересня 2013 року у розмірі 24 487,09 грн. і станом на момент розгляду справи дана заборгованість не погашена.
Відтак, під час нового судового розгляду позивач просить стягнути з відповідача непогашену суму заборгованості у розмірі 24 487,09 грн.
Відповідач, будучи належним чином повідомлений про розгляд справи, в судове засідання не з’явився та заперечень проти позову до суду не подавав.
Виходячи з положень ч. 6 ст. 128 КАС України, враховуючи при цьому неприбуття у судове засідання відповідача, який був належним чином повідомлений про розгляд справи, у судовому засіданні 20.05.2014 р. судом ухвалено про продовження розгляду справи в порядку письмового провадження.
Розглянувши наявні у справі матеріали, з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Приватне акціонерне товариство «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
УПФУ в Деснянському районі м. Києва призначена та виплачується наукова пенсія працівникам ПрАТ «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність".
В ході нового судового розгляду встановлено, що на виконання вимог ст. 24 ЗУ "Про наукову і науково-технічну діяльність" та Постанови КМУ від 24.03.2004 року № 372 позивачем направлено ПрАТ «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до ЗУ "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, а саме: за вересень 2013 року на суму 24 487,09 грн. Вказане повідомлення направлене на адресу відповідача разом із супровідним листом № 12264/06-1 від 27 листопада 2013 року та отримане відповідачем 27.11.2013 року, що підтверджується відбитком штампу вхідної кореспонденції відповідача.
Доказів оскарження відповідачем зазначеного повідомлення в адміністративному чи судовому порядку, а також дій по направленню супровідного листа № 12264/06-1 від 27 листопада 2013 року, під час розгляду справи до суду не надано.
Відтак, в ході нового судового розгляду з’ясовано, що підставою для стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню коштів на виплату різниці між сумами пенсій є направлений на адресу підприємства лист № 12264/06-1 від 27 листопада 2013 року із розрахунками сум невідшкодованої різниці фактичних витрат на виплату пенсій за вересень 2013 року в розмірі 24 487,09 грн.
За таких обставин, заборгованість відповідача за вказаний період на момент розгляду справи складає 24 487,09 грн., що підтверджується наявним в матеріалах справи розрахунком суми заборгованості.
При цьому, під час розгляду справи відповідачем не спростовано правомірності нарахування УПФУ та розмір нарахування сум витрат на фінансування різниці між сумою пенсії всім вказаним у повідомленні громадянам, а також не заперечувався обов’язок ПрАТ «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» щодо здійснення відшкодування зі сплати різниці між сумами пенсій вказаних у повідомленні громадян.
Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.
Пенсійне забезпечення та соціальний захист наукового працівника врегульовані статтею 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" № 1977-XII від 13.12.1991 (далі Закон № 1977).
Так, відповідно до абз. 1 вказаної статті Закону № 1977 держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.
Відповідно до статті 24 Закону № 1977 пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 23 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).
Дія цієї статті поширюється на наукових (науково-педагогічних) працівників наукових установ та організацій недержавної форми власності, які пройшли державну атестацію згідно із цим Законом, недержавних вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації, що діють відповідно до Закону України "Про вищу освіту", міжнародних наукових організацій, відкритих на території України відповідно до міжнародних договорів, установчі документи яких затверджено Кабінетом Міністрів України, а також на наукових (науково-педагогічних) працівників наукових установ і вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації, що належали партійним та громадським організаціям колишніх Української РСР, інших республік СРСР та СРСР.
Право на призначення пенсії відповідно до цього Закону поширюється також і на осіб, які на момент звернення за призначенням пенсії працюють на будь-яких посадах на підприємствах, в установах, організаціях усіх форм власності та мають стаж наукової роботи, передбачений частиною другою статті 24 Закону № 1977.
Різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:
- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;
- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;
- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.
У взаємозв’язку з вищенаведеним суд зазначає, що порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затверджений Постановою КМУ № 372 від 24.03.2004 (далі - Порядок).
Пунктом 3 вказаного Порядку визначено, що фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації.
Розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається (п. 5 Порядку).
Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.
Пунктом 8 Порядку встановлено, що у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.
Як встановлено судом під час розгляду даної справи, УПФУ разом із супровідним листом № 12264/06-1 від 27 листопада 2013 року було направлено ПрАТ «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, за вересень 2013 року на суму 24 487,09 грн.
Судом встановлено, що станом на момент розгляду справи зазначена у повідомленні сума витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, за вересень 2013 року у розмірі 24 487,09 грн., відповідачем не погашена.
При цьому, як вже зазначено вище, доказів оскарження відповідачем зазначеного повідомлення в адміністративному чи судовому порядку, а також дій по направленню супровідного листа № 12264/06-1 від 27 листопада 2013 року, під час розгляду справи до суду не надано.
Таким чином, керуючись вищезазначеними положеннями законодавства, а також враховуючи те, що відповідачем не спростовано законності вимог позивача, суд прийшов до висновку про наявність несплаченої суми заборгованості відповідача за період вересня 2013 року у розмірі 24 487,09 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини є обґрунтованими, правомірними та достатніми для прийняття рішення по справі про задоволення позову у заявленому обсязі.
Керуючись вимогами ст. ст. 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» (код з ЄДР 02426463; адреса: 02156, м. Київ, вул. Кіото, 25) суму заборгованості по фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, за період вересня 2013 року, у розмірі 24 487,09 грн. (двадцять чотири тисячі чотириста вісімдесят сім гривень 09 коп.), яку зарахувати на користь Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва (код ЄДР 26063541, адреса: 02225, м. Київ, вул. Каштанова, 6).
Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.А. Кармазін
